ส.ว. Cynthia Lummis ระบุว่า กฎหมาย Digital Asset Market CLARITY Act "ต้องเสร็จสิ้นภายในสิ้นปีนี้" โดยพรรครีพับลิกันมีแผนจะเริ่มพิจารณาในคณะกรรมาธิการการธนาคารช่วงปลายเดือนเมษายน หลังจากการล่าช้ามาหลายเดือน

สรุป

Lummis แจ้งต่อเพื่อนสมาชิกวุฒิสภาว่า CLARITY Act "ต้องเสร็จสิ้นภายในสิ้นปีนี้" และสมาชิกพรรครีพับลิกันในคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภามีเป้าหมายที่จะเริ่มพิจารณาในช่วงปลายเดือนเมษายนหลังวันหยุดอีสเตอร์

ร่างกฎหมายนี้จะแบ่งอำนาจกำกับดูแล "สินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล" และหลักทรัพย์ระหว่าง CFTC และ SEC กำหนดกฎเกณฑ์สำหรับตลาดซื้อขายและผู้ออกโทเคน และอุดช่องว่างที่กฎหมาย stablecoin GENIUS Act ปี 2025 ทิ้งไว้

ความขัดแย้งเกี่ยวกับการห้ามให้ผลตอบแทนจาก stablecoin แบบ Passive ทำให้ความคืบหน้าหยุดชะงัก และส่งผลให้ Coinbase ถอนการสนับสนุน แต่ Lummis กล่าวขณะนี้ว่าข้อตกลงเกี่ยวกับผลตอบแทนและภาษาที่เกี่ยวกับ DeFi "ส่วนใหญ่บรรลุแล้ว" ทำให้เกิดแรงกดดันต่อวอชิงตันในการทำงานให้เสร็จสิ้นภายในปฏิทินปี 2026 ที่มีวาระแน่นขนัด

ส.ว. Cynthia Lummis (R-WY) ได้กำหนดเส้นตายที่ชัดเจนที่สุดเท่าที่เคยมีมาสำหรับกฎหมาย Digital Asset Market Clarity Act ในวันพุธ โดยประกาศระหว่างการหารือที่รายงานโดยนักข่าวคริปโต Eleanor Terrett ว่า ร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตเคอร์เรนซีที่สำคัญนี้ "ต้องเสร็จสิ้นภายในสิ้นปีนี้" โดยไม่คำนึงถึงอุปสรรคที่ทำให้ความคืบหน้าล่าช้าซ้ำแล้วซ้ำเล่า Lummis ยังเปิดเผยด้วยว่า ฝ่ายรีพับลิกันในคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภากำลังวางแผนที่จะเริ่มกระบวนการพิจารณาร่างกฎหมายนี้ในช่วงปลายเดือนเมษายน หลังจากการหยุดพักช่วงวันหยุดอีสเตอร์

คำกล่าวของ Lummis แสดงให้เห็นถึงท่าทีที่แข็งกร้าวขึ้นอย่างมีนัยสำคัญต่อ CLARITY Act ซึ่งก็คือกฎหมาย Digital Asset Market Clarity Act โดยเป็นกฎหมายคริปโตที่รอดำเนินการที่มีความสำคัญที่สุดในสภาคองเกรสตั้งแต่การผ่านกฎหมาย stablecoin GENIUS Act ในเดือนกรกฎาคม 2025 Lummis ผู้ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานคณะอนุกรรมการสินทรัพย์ดิจิทัลของวุฒิสภา เป็นผู้สนับสนุนหลักของร่างกฎหมายนี้ โดยมองว่าเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับความเป็นผู้นำของสหรัฐฯ ในด้านการเงินดิจิทัล และโต้แย้งว่ากฎหมายนี้จะสร้างการคุ้มครองด้านกฎระเบียบที่ฝ่ายบริหารในอนาคตจะไม่สามารถย้อนกลับได้ง่ายๆ

กฎหมายที่ถูกนิยามด้วยจุดติดขัด

CLARITY Act พยายามแก้ไขข้อพิพาทด้านเขตอำนาจศาลที่ยาวนานระหว่างสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมการกำกับซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) เกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล โดยมอบอำนาจกำกับดูแลหลักแก่ CFTC เหนือสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล ในขณะเดียวกันก็รักษาอำนาจของ SEC เหนือโทเคนที่มีการจัดประเภทเป็นหลักทรัพย์ นอกจากนี้ยังกำหนดข้อกำหนดการจดทะเบียนและการเปิดเผยข้อมูลสำหรับแพลตฟอร์มซื้อขายคริปโตและผู้ออกโทเคน สภาผู้แทนราษฎรได้ผ่านร่างกฎหมายเวอร์ชันของตนเองในปี 2025 แต่สภามีการผลักดันเวอร์ชันที่จำกัดกว่า ซึ่งกำหนดข้อกำหนดการคุ้มครองลูกค้าที่เข้มงวดกว่า และจำกัดดุลยพินิจของหน่วยงานกำกับดูแล ซึ่งนำไปสู่ "การเจรจาต่อรองที่เดิมพันสูง" ระหว่างสองสภาเกี่ยวกับข้อความสุดท้าย

ประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขที่ยุ่งยากที่สุดคือผลตอบแทนจาก stablecoin ร่างกฎหมาย CLARITY Act ฉบับก่อนหน้านี้ของวุฒิสภาได้รวมภาษาที่ห้ามผู้ออก stablecoin จากการจ่ายดอกเบี้ยหรือผลตอบแทนเพียงเพื่อการถือครองยอดคงเหลือ stablecoin ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่ออกแบบมาเพื่อป้องกันไม่ให้ stablecoin สำหรับการชำระเงินแข่งขันโดยตรงกับเงินฝากธนาคารที่มีประกัน ข้อกำหนดนี้จะอนุญาตให้มีรางวัลตามกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการใช้งานจริง เช่น การชำระเงิน การให้บริการสภาพคล่อง การวางหลักประกัน หรือการมีส่วนร่วมในการกำกับดูแลเครือข่าย แต่จะห้ามผลตอบแทนแบบ passive เพียงแค่การเก็บรักษา Coinbase ได้อ้างถึงข้อกำหนดเหล่านี้ว่าเป็นเหตุผลในการถอนการสนับสนุนร่างกฎหมายนี้ ในขณะที่กลุ่มธนาคารก็สนับสนุนข้อจำกัดดังกล่าว

คำแถลงการณ์ของ Lummis เมื่อวันพุธให้สัญญาณที่ให้กำลังใจมากที่สุดว่าการหยุดชะงักนี้กำลังจะคลี่คลาย เธอระบุว่าแนวทางแก้ไขปัญหาผลตอบแทนจาก stablecoin "ส่วนใหญ่บรรลุแล้ว" และเสริมว่าข้อพิพาทเกี่ยวกับข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับ DeFi ก็ "ได้รับการแก้ไขอย่างเหมาะสม" แล้ว แหล่งข่าวที่ใกล้ชิดกับการเจรจาได้อธิบายก่อนหน้านี้ว่าการพูดคุยระหว่างนักการเมืองและอุตสาหกรรมกำลัง "เดินหน้าไปในทิศทางที่ถูกต้อง" โดย CEO ของ Digital Chamber Cody Carbone แสดงความมองโลกในแง่ดีเกี่ยวกับการได้รับการลงคะแนนเสียงเห็นชอบ

คุณอาจสนใจ: นักพัฒนา Ethereum เสนอ FCR เพื่อเร่งการยืนยัน L2 และการซื้อขาย

กรอบเวลาการพิจารณาในช่วงปลายเดือนเมษายนมีความชัดเจนมากกว่าที่เคยประกาศไว้ก่อนหน้านี้ ในช่วงต้นปี คณะกรรมาธิการการธนาคารได้กำหนดวันพิจารณาในเดือนมกราคม แต่ได้ยกเลิกไปก่อนวันเดียว หลังจาก Lummis ยอมรับว่าร่างกฎหมายนี้ต้องการข้อตกลงเพิ่มเติม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับข้อกังวลของธนาคารและสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนที่กังวลเกี่ยวกับการไหลออกของเงินฝากที่ขับเคลื่อนด้วย stablecoin การเลื่อนออกไปนี้ทำให้ Lummis แสดงความไม่พอใจอย่างเปิดเผย ซึ่งเคยเรียกร้องให้เพื่อนสมาชิกพรรคเดโมแครตไม่ถอยห่างจากความก้าวหน้าแบบสองพรรคที่ใช้เวลาหลายเดือน

เนื่องจาก GENIUS Act ได้ลงนามเป็นกฎหมายแล้ว และกฎระเบียบในการบังคับใช้กำลังอยู่ระหว่างการทบทวนโดย OCC, CLARITY Act จึงเป็นเสาหลักที่เหลืออยู่ของสิ่งที่อุตสาหกรรมเรียกร้องมานานว่าเป็นกรอบการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลที่ครอบคลุมของสหรัฐฯ Lummis ได้ตั้งกำหนดเวลาสิ้นปีไว้ การที่วอชิงตันจะสามารถปฏิบัติตามกำหนดเวลานี้ได้หรือไม่ ภายในปฏิทินนิติบัญญัติที่มีวิกฤตการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์และวัฏจักรของธนาคารกลางที่เผชิญกับการแข่งขัน จะเป็นตัวกำหนดว่าปี 2026 จะเป็นปีที่คริปโตจะได้รับกฎเกณฑ์ที่รอคอยมานานในที่สุดหรือไม่